取消限购？降低房价？2016年政策动向将要如何？12月18日至21日举行的中央经济工作会议对明年经济形势、稳增长重点、结构性改革战术任务、重要改革领域、惠民生要点和开放战略做出了明确部署。会议中，针对房地产相关政策也给出了方向性指导。

焦点1

重点强调供给侧结构性改革
要取消过时房地产限制性措施

会议中重点强调“供给侧结构性改革”以稳定经济增长，与百姓生活有何关系？在化解房地产库存方面，会议提出，要取消过时的限制性措施。有专家分析说，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，但这要看后续进一步动作。

从2010年开始在全国逐渐推行的房地产限购政策，一直是中国房地产市场的“紧箍咒”。从中央到地方采取多种限购措施，如限制购买套数、限制房贷发放等。

　　从2014年下半年开始，限购令的逐渐解除，意味着房地产市场再次迎来宽松的政策环境。截至2015年1月，全国已有41个城市取消限购。随后，其他城市跟进，完全放开或部分放开了限购政策。

　　明年，如果要取消过时的限制性措施，房地产市场的环境将会适度宽松。

焦点2

首提“鼓励开发商降低商品房价格”
财税优惠等制度或将有新的动作

今年的中央经济工作会议提出，“要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。”

　　事实上，近几年的中央经济工作会议公报中，都会提到房地产。但2014年是个例外，没有涉及房地产。

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2008到2009年，中央经济工作会议均提到“要增加住房供给”，但未涉及楼市收紧信号。
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2011年和2012年，会议公报上出现了“坚持房地产调控政策不动摇”的提法。　
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对于房价，近几年的中央经济工作会议中，只有两次涉及到了房价。一次是2008年会议的提到，“要减轻居民合理购买自住普通商品住房负担”；另一次是2011年的会议提到，“要促进房价合理回归”。

　　中央经济工作会议1994年11月28日首次召开，之后至今未曾中断。20多年来，“鼓励房地产企业适当降低商品住房价格”还是第一次。

专家解读

中国政法大学财税法研究中心主任施正文

房地产库存是一种极大的资产闲置和浪费。不清理库存，新的需求很难调动起来。过高的房价，同样不利于科学调配房地产资源。虽然北上广等一些大城市房子并不愁卖，但一些二三线城市，未来市场预期不明朗，阻碍了房地产市场的健康发展。中央明确提出“适当降低商品住房价格”，等于给公众一个明确的预期和市场走向，利于房地产市场健康发展。

　　不过，施正文也表示，降房价，不能只靠指令性的诱导，还会辅以财税优惠等政策。

　　施正文透露，明年我国营改增将进入实施后期，届时建筑业将有望被纳入，这使房地产销售能享受到营改增优惠。通过一系列财税手段，以四两拨千斤的方式，实现适当降低商品房价格的目标。

　　此前曾有观点认为，一旦房地产税推出，可能继续推高房价。施正文表示，房地产税对房价的影响不会太大。首先这一税种要立法通过，可能还要两三年时间。即使通过，作为一种地方税，预计中央也会给与地方自主权，即是否征税的决定权，税率也会有一定自由裁量权。换言之，立法不等于全面征税，即使开征，预计也会像延迟退休一样，不会一次到位，而会以低税率在部分地区开征。因此，房地产税正常推进，与会议精神并不相悖。

焦点3

降低商品房价格
促进农民工买房

近年中央经济工作会议的公报中，对农民工购房有专门文字叙述的，今年还是第一次。会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

重点主要有：
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化解房地产库存

要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

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要落实户籍制度改革方案

允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

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要发展住房租赁市场

鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。